從政府”支持外勞工資與基本工資脫鉤”與”開放陸生來台享受健保”之事件，反思學校推動人權素養的意義

我是一名國中教師，在教育現場中，我常常透過各種形式和場合，和學生宣導並使其體認到人權價值的重要，從教育的各個層面中，都會嘗試和學生透過對話來使其理解，人權的精神不外乎就是尊重！

然而，看到政府近期的各項作為，讓我對於政府口口聲聲要落實人權價值產生了錯亂甚至是反教育的感受。

首先，行政院提出了外勞工資與基本工資脫鉤的原因，是因為要保障本國勞工權益，但旋即於今天發表了開放陸生來台享受健保，是根基於普世的人權價值，這兩者之間，產生了極為矛盾且扭曲的現象。

政府口口聲聲說要救經濟，但卻不從根本上的稅制弊病上著手，全台灣國庫的盈收，泰半來自於中產階級的實質納稅所得，而資本階級的財團所繳的稅，竟不到其營利的2%（有興趣研究的讀者，可參考彭明輝教授的部落格http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=201210500342500

），政府著眼於經濟情勢的衰敗，便開始將算盤放在勞工薪資的秤斤論兩上，但就是不願意真誠的去面對台灣貧富差距日益擴大的事實，不去針對人口政策的擬定、產業結構的調整、稅務弊病的革新，進行深入且宏觀的對話，促進朝野的合作，形成真正的改革之風，反而處處得人民便宜，賣財團人情，這樣的政府，要人民願意相信他重視人權，簡直是癡人說夢！

仔細來看，支持外勞工資與基本工資脫鉤，與同意陸生來台想健保這兩件情的算計，揮舞著人權的大旗，但實際目的是政黨的利益分配！

目前的政府玩的是兩面刃，一方面告訴你人權很重要，要符合國際人權標準，因此，具體作為表現在爭取陸生權益上。但事實上，全台1800名陸生是否有資格享受健保這件事情，有沒有如此急迫到需要立刻處理，是一個首先要問的問題？再來，相較於工資問題所引發的產業結構、以影響未來就業的各種問題都還懸而未決，陸生人權的重要性大過於關係於全台灣的國家政策之研究，更何況，全台灣有如此多元的族群議題等著要對話，為何優先於處理陸生，如果真的要談大陸的權益問題，大陸外籍配偶的長即處在被汙名化的社會觀感、以及差別待遇的福利制度，是不是更值得優先被探討？當然，更別說惡名昭彰的健保局的財務黑洞問題還未處理，便先主動澄清這1800陸生權益不影響債務，這樣積極討好的目的究竟是甚麼？令人難以理解。

第二方面，政府支持工資脫鉤的原因，說是為了考量本國勞工的權益，因而採取脫鉤政策，但這又是另一個以人權之名、行掠奪之實的統治手腕。因為，當工資脫鉤之後，企業主將競相爭取工資低的勞工，這對於以勞力密集之產業有著莫大的助力，因此，台灣不會邁向更高精密科技工業的發展，反而朝向勞力輸出的加工業型態，短期之內，足以成為美化馬政府提高就業力的漂亮數字績效。但長遠的影響，卻是台灣產業的被邊緣化，並且，雇用大批低薪且隨時可被取代的低社經背景勞工，難以形成高知識水準的工會力量，無形中，就在削弱勞工的權益，已爭取更多財團獲利的機會，這又是另一個揮舞的人權大旗的障眼法！

在我來看，政府對於人權認識的薄弱，與積極透過學校推動人權的作法，形成了可笑的對比與醜陋的本質，但不能否認的事實是，學校－不管以何種形式存在，都很難避免成為統治階層的統治工具，而且，更多時後，學校常常就在此情境下，擺盪在被壓迫與壓迫者之間，更多時候，學校是透過灌輸的方式，以壓迫者的姿態存在，因此，身為學校的核心組成分子－教師，變成了外界所感受到的「有資階級」的一份子，而這個階級意識的形成，又成了推動人權教育的主要推手，因此，教師本身的困惑與無奈，也根源於這樣的對立局面中。

值得注意的是，過去扁政府時代，也常常打著人權旗幟，形塑出軍公教有資階級與農工階級的對立，來形成個人神話的威權象徵，並製造無數的社會對立與混亂，以爭取對其有利的政治利益。於是，大家開始談論：教師怎麼可以不課稅的議題，也開啟了教師組織工會與立法教師課稅的長期的斡旋與教師自清運動，終於，好不容易，教師和所有人一樣平起平坐繳稅了，大眾消除了教師的階級意識，但教師卻在爭取平等對待的過程中，也提升了自我權益的重視，開始討論教師若是比照勞工，是否也可以享有罷教權，然而，這樣的形象，完全不符合華人社會對於教師完美的操守期待，因此，社會上普遍出現了一種現象，就是教師爭取人權的形象不能作為辛辛學子的表率，但學生的人權需求卻必須被高度重視，這樣的結果，形成了教師、學生、家長與社會大眾的彼此不諒解與猜忌，這是因為錯把人權當手段的悲劇，也是偏激政治家操弄民粹意識形態所導致的嚴重後果！

更可悲的是，既得利益者的政治人物，打著人權至上的口號，卻倒行逆施做著違背人權精神的骯髒事，卻只消一聲道歉便了事，相反的，媒體瘋狂的拿著人權放大鏡，檢視學校端是否做了不符合人權的事情，即便是教師的口頭訓斥，都會被擴大解讀成「殘害學生心靈」，於是，教師面臨著一個全新的挑戰與威脅！因為，教育單位學習的速度趕不上民粹化的假人權思維，以致於師生對立、家長與老師對立、政治人物打著人權口號進校園訓斥老師的新聞時有所聞，因此，顯現於各個校園的現場，你會常常聽到教師以「明哲保生」當作擋箭牌，當然，這絕對是教師專業上的不長進，也是逃避的藉口，但你也必須承認，這絕對也是社會對立激進化的悲劇顯現。

回到現在的學校現場。我不得不承認，教育部推動的各項人權融入，確實有其「績效」上的表現，至少，教師對於人權議題的重視，真的有較過去增加，這是因為，教育工作者已經開始對自我專業上有所有要求，並試圖對於人權的精神求得完整的理解與深入的對話，從我知道的許多國中，都很紮實地在推動學校的法治基礎、我自己也參與過各場大大小小的人權法制研討會與講習，這些都是給予教師專業成長相當重要的養分，因此，學校端的人權價值推動，雖不完美，但值得肯定。

但話又說回來，在不斷舉辦研習與評鑑的過程中，學校端所感受到的也是前所未有的疲憊與勞累，對於學生來說，老師維持著專業的形象與學生對話，卻也不能說出任何傷了學生的話，哪怕是一句話、一個語氣，只要家長認定教師太嚴格，學校就要被迫做出處理；對於學校行政單位而言，多如牛毛的評鑑考核，讓基層行政單位疲於奔命，每日應付突如其來的考核與報表，另在有心想要成就大事的學校，都心有餘而力不足。但萬一有幾間真的表現很好的學校，對於縣市政府而言，如同黑暗中的明燈，未來有任何類似的競賽或評鑑，一定是該校首當其衝，形成精神性的指標意義，因為，學校的績效便是縣市政府的績效，想當然爾，縣市政府的執政績效，也會是該政黨的有效宣傳利器。

於是乎，「拼績效」成了大家朗朗上口的唯一口號，尤其深化在每個政府組織體系裡，更不用說在少子化的浪潮中，無疑加深了學校的未知與恐懼，主流價值觀就是務求短暫的求生策略，從大學、高中、國中、國小，每一個教育階層無不在這波恐懼的洪流中，載浮載沉。（若要對高教評鑑所帶來的問題有更深入的了解，可參考10月的天下雜誌）

因此，回到人權價值的核心精神思考，當政府今天反反覆覆地重複老掉牙的人權價值時，政府是否深刻地體認到，作為領頭羊的執政者，可否真切地思考過政策所形成的蝴蝶效應為何？在外勞工資與基本工資是否脫鉤的議題討論上，是否把人權價值的籌碼放上去衡量？還是只是見風轉舵地牆頭草，當整體經濟情勢衰敗時，便美其名為了本國勞工著想，但卻以犧牲外國勞工的基本權益，來取得短暫的「表面績效」；但是，當考慮到兩岸的政治利益時，卻又回頭去高舉國際人權的普世價值，然後宣揚自己是人權立國的台灣！這些把人權指標當成辯護工具的可惡操弄，已然宣告著所有百姓，其實我們的政府根本不懂人權！

如果，一國的領導，只是不斷用言語的糖衣包裹著威權思想，卻不見真正有擔當的作為與行動，就別奢談會帶領人民清楚看見台灣的整體未來與走向，因為無法真正深切體會人權的核心素養，就無法真正讓人民有感，人民無感，當然傳遞給孩子的也會是悲觀的情緒，而孩子的眼睛看得最透徹，孩子的生活最貼近真實，而生活是最真實的體會，然而，學校負擔著傳遞希望的艱難任務，在這樣的情況下，仍舊要繼續提報更多漂亮的人權教育成果，所以到頭來，學校也只是成了執政者的宣傳政績的工具而已，教師也是灌輸與壓迫者的一份子，那麼，學校的人權教育推動要怎麼繼續往下走？才能彰顯出真正的人權教育價值，真的是所有教育工作者未來要深思的重要課題！

最後，我要在這裡也提出我最懇切的呼籲，請馬政府停止一切的操弄與霸權，從踏實的尊重與理解出發，並形成真正的公民對話，從經濟問題、環保問題、教育問題、能源問題、人權問題、政策產業問題，都需要有正向面對的勇氣，才能讓人民能有所感受與期待，面對國家現存的各種不公不義，以現有的政治資源予以突破與解構，秉持著更寬容的氣度，來面對不同意見的訴求，才能給予年輕人更多好的示範，畢竟，人民的素質與未來公民的養成，是國家邁向成熟的關鍵因素，全球經濟已然面臨了全面崩盤的局面，如何回到自己台灣內在良好的本質與優勢，並透過在人權價值上真正的實踐，從各個層面讓全體台灣百姓有感良性的啟迪，才能真正為我們的下一代示範良好的品格。

這，才是真正的人權價值！